当前的经济形势，既是一个好的时代，我们中国走向强国，走向货币国际化，走向稳定发展的伟大复兴的过程。但是这个时代也有许许多多的问题困扰着我们国家，这最大的问题就是也面临着许许多多的下岗职工和下岗就业人员的这个艰难困苦的过程，这也是一个动荡不安的过程。

许多下岗和就业人员，面临着生存的困难，也面临着重新选择职业的困惑。他们大量的人员需要再学习适应新的工作岗位的需要。互联网对市场蚕食，并且争夺城市和农村人口的菜篮子市场，争夺酒店市场，争夺预制品食品的市场，这说明了这说明竞争白热化，竞争极端化。许多企业在虎视眈眈的从老百姓生存的饭碗当中分一杯羹，这是极其艰难的。

我是一个从基层扎根一步一个脚印，踏踏实实的工作的人。我从1980年开始工作，从中学教师，政府工作人员，政府研究室研究员啊，国有企业的副厂长、厂长，投资过中外合资企业。1998年来到北京以后，从国务院国资委职业经理研究中心做起，主持国有企业改革大辩论，此后又在国家发改委宏观院从事规划工作，又到大型规划企业做副总，最后又到了人民日报和中央广播电视总台工作，做法律顾问等。一直到2023年都在工作岗位上，我在认真勤奋的从事经济工作，也从事法律和城市规划，每一个方面都有一定成果。

所以，职业的综合性就具有特殊的意义，如果职业很单一，那么他的说话就很可能有倾向性，我从事过多方面的工作，能够不偏不倚解决问题，那么我实实在在的讲话，向党向祖国说实话。

当前我们国家稳定就业的人口，国有企业事业单位约9,000万，行政的编制人员和不在编人员大约是6,000万，那么其余的都是大型和中小微私营企业，这个人群大约是8亿人。在这个私营企业的队伍当中，有许多的私营企业员工可能要下岗，可能要重新谋划职业，要拼命的学习来解决自己的生存问题，非常不容易。而且，我们国家的社会保险机制还是不完善，那么这些人有吃饭的需要、有生存的需要，有仰赖国家帮助扶持的需要，但是我们政府的工作还有待衔接。

我主要提两条建议。

第一是我们国家的城市规划需要大幅度的调整和改革，将会为2亿多人带来工作和生活的岗位。

最近20年，经济发展当中多有偏颇，大城市要靠许多地铁轻轨保证交通，说明城市拥挤程度已经非常的了得。尤其是在大城市里面，城市人口的职业和居住的反差问题。越是好的地方越可以卖学区房。每个地方都是房地产业在城市中心发展，越是城市中心越可以卖高价，偏远地区没有人重视，这就是城市规划最为严重的问题。

就拿北京市来说，市区的面积已经达到3000平方公里。这个跟国外的发达的城市相比，那么中国就是一个个巨无霸。像德国，它的城市大而有度，小而精悍，小而凝练。有大片的原野和绿化带。城市和农村带给人的是舒适、和谐和生机勃勃。外国的城市就是这样，300万人口就是大城市的控制限量。

随着互联网的发展，随着经济的转型和换代，分隔10公里到20公里，下班已经比较畅通。而且不影响工作，不影响效率，这是一种全新的人文状态。

像英国、美国，一所大学在一个小镇上发展，一个大学就带动了一个城市的繁荣，像这种大学在中国找不到。

重点提一下风道建设。风道建设，这是一个这个很严肃的问题，因为我们都几十年不重视风道建设，这个风道建设呢就是和城市主要来风方向顺势而为建设城市的街巷。通过风吹一阵的时候就可以很快把城市里面的雾霾污染尾气等吹到田野上，这就要求城市不要过大，风道很顺畅。我们城市就不会有很多雾霾和污染城市的污染物，也没有汽车尾气的对人们的健康的损害等等。

我是从事城市规划的人，有将近30年的工作实践。。1987年，江苏省讨论苏北苏中发展铁路的时候，我就在那个活动当中崭露头角，我的文章和我们市经济研究中心主任、交通局副局长联名发表，提出了整个苏中苏北地区可持续发展的思路。从江苏徐州向东，在新沂和邳州拉一条斜线，经过宿迁、淮安、然后盐城直达南通，最后过江到嘉兴。这样一个铁路的规划得到了省政府的高度重视，后来就以这个规划为准实施了苏北铁路。

在城市规划的征途上，我参加了江苏省许多方面的工业规划，城市规划，还有服务业规划，文化遗产保护规划等等。1998年来北京以后，我作为国内最大的民营规划企业的副总经理，抓住重点，开展了中华台湾文化园建设。这个公司有50%以上的项目是外国的。所以在这个领域当中我也学到了很多。

我的建议，城市规划内容，就是我们在现有城市的基础之上，大城市要控制性的发展，主要是发展链球状的中小城市，每个中小城市之间至少相距10公里以上20公里啊，每个城市主要的产业有三个到4个甚至6个。每个城市职业和居住能够靠得很近，能集中精力谋划自己的业务，充分利用互联网进行交流，实现最大幅度的高效率，彻底杜绝上班族一天有5个到6个小时来去奔波在路上。这种规划将会出现一批链球型企业，带动当地的经济有步骤按比例的发展。

我们的城市将会生态好，环境好，交通好、职业协调好。特别是在不确定的未来时代，中国要面对强国之间的竞争，许多方面我们都要都要有所准备。比如如何面对军事上的威胁和打击。如果我们把许多资源都放在大城市和特大型城市，那么大城市毁坏了，整个经济就就土崩瓦解，这个现象要彻底改变。

刚建国的时候我们扩大老三线的建设，当时是需要。现在需要建设的是链球形的城市。在自己的均衡的环境当中发展，进可攻退可守，这是非常有资源余量的。

中小城市的建设如此规划，它没有严重的雾霾和沙尘暴，没有严重的自然灾害行为。城市规划选择一定高程的土地，水灾旱灾都不怕。这是我们城市规划专家所希望的，未来的国土以链球状的星罗棋布的发展。是最完美的，最适合人们需要的。届时祖国的大地上发展将会更加均衡。

我的第2个建议，是实施东水西调的工程，进入用海水压沙，制沙，推动三北地区生态化改造和城市繁荣。

这个项目在北方的城市多年研究探讨，但是一直没有得到实施。我国的红旗河工程是非常好的，但是也有它的不足，第一要花费多少万亿的资金，第二是技术含量特别高，使用的劳动力则相对较少，第三是施工的时间也比较长，没有5年乃至10年，不能完成这个浩大的工程，此外有一定的战争风险。。

中国有40%左右地区被沙漠戈壁滩所覆盖，这些地区环境生存环境也非常差，在中国的东北，华北以及西北这么大一片，南北有400多公里，东西长有3500公里，这么巨大的沙漠和戈壁滩个无法得到发展，对经济带来了严重的负面影响。

从城市规划来说，作为一个城市规划人员，我一直在考虑向党和国家提供新的急需的解决方案。我们的新疆的一些企业、内蒙古的一些企业、辽宁的一些企业，一直都在考虑这个问题。有了一些成果。所以我在说，东水西调势在必行。

所谓东水西调，就是在东北辽宁的营口一带，利用扬水站分成若干级提升海水，这个水最终的提升高度1200米左右，走内蒙的东北部进了半沙漠半戈壁滩，然后就可以一马平川的向西发展，一直到塔克拉玛干沙漠。水的流程为3500~4000公里，东北华北西北急需水的滋润。

这里说一下海水使用的关键问题。海水灌溉。渤海湾地区几十年严重污染，上流的污染物特别多，导致渤海湾的生态环境特别恶劣。那么海水灌溉以后，原来死气沉沉的渤海湾水就流动了，会带来新鲜海水。原来这几十米乃至几百米的沙漠和戈壁固然会为这个土壤带来了一些板结。但是它正面的作用却非常之大。就是可以养鱼养虾，可以带来大量的海水生物。海水蔬菜也会充分利用。随着科技的发展，比如海水中种水稻，水稻长的很茁壮，产量也特别高。可以为人们增加粮食带来巨大的福音。海水淡化处理，带来工业上使用海盐，精制盐。沙漠地区的生态化，城镇化建设会带来这个巨大的能量，会带来三北地区很好的发展。

下面我们谈谈海水东引西送的作用。

第一，使得各个地区能够均衡发展，老百姓的就业空间很大，特别是近几年，这个如何疏通河道，如何建立健全各种城市景观，建立一个个的琏球状的中小型城市。这也是人才生存和发展的环境，这项工作从总体上来说需要数亿人多年劳动，需要很多很多人在这个地方工作，国家可以拿出资金来扶持这些人，带来了一个全新的生存和发展环境。人们可以在这个原有的沙漠和和戈壁滩上面，得到水的滋润，实现充分的发展。这个项目可以容纳就业人员2亿多人。

渤海湾多少年都是死水一潭，要补充清新的海水做更新。东引西送的海水，到了1200米到1400米高程之间，几乎是一马平川，整个中国从东北到华北到西北，都有充分的水的滋润，适宜很好的发展，而且花的投资资金非常少。投了200个亿就可以初步成功。投入500个亿、1000个亿，大规模的调水可以如期实现。5000个亿就可以把水从东北一直送到西北，一直到进入塔克拉玛干大沙漠。

原本我们的整个西北地区，内蒙古地区，以及东北三省的西部地区，荒漠化的现象触目惊心。

统计一下。三北地区共有300~400万平方公里的土地处于荒漠化和戈壁化的阶段，相当于30个江苏省的面积。荒漠化是难以人力抵御的过程，而且还在发展中。每年新失去的土地约2500平方公里，沙漠化的环境共生影响难以控制。

在我们的北方，从蒙古国到我国境内的内蒙、宁夏、甘肃和新疆自治区，已经形成南北400公里。东西3500公里沙漠和戈壁滩。有关方面统计，为了防御沙尘暴的侵扰，我们在三北地区最近10年来治理沙漠的投入远超几千亿元，但是得到的结论是“部分好转，总体恶化”。实践证明，在巨大的自然力面前，人的力量是极其有限的，离开了顺应自然规律的道路，一切行为都得不到预想的结果。

我所推荐的海水压沙东水西送的方案是各个方面比较而言的可行性方案，也是两害相权取其轻的道理。

根据我们的研究，荒漠化最大的特点是年降水量差异造成的，这些年来搞南水北调，南水丰盛的季节，北水也资源丰盛，南水枯竭的岁月，北方也是极其缺水的，所以冬天南水北调的质量是很差的。巨大的温差特别容易形成负压级大风，吹走地表的土壤，使植物没有生存的养分，风化成沙地，如果没有重大气候变化，荒漠化的势头非人力所能抗拒。

我建议引进渤海水，进行三北地区土地沙漠化改造，戈壁滩改造，再造生态，造福人民。作为多年研究水资源和环境的专业人士，我在中央电视台和中国城市规划院原董事长杨保军在做节目的时候啊，都反复研究了城市规划的问题。我坚持认为，海水东引西送，项目成本低，只需要3000~5,000亿元，就可以实现海水治沙改造环境的成功。还可以改善渤海养殖生态的环境，而且海水翻过了1200米以后，进了内蒙古自治区东部，再转西部，然后进了宁夏、甘肃和青海，最终到达新疆维吾尔自治区的塔克拉玛干沙漠，项目实施技术可靠，成本很低，效益也立等可取。

引水压沙的工程量比较小，压沙效果比较显著，在现有的技术条件下，引了大口径管道输送海水技术上已经是小菜一碟，而且现在的火力发电厂的电力大量富裕，尤其是夜间空转现象比较严重，因此夜间用电成本极其低廉。在海水输送到内蒙东部以后，此后华北和西北的送水是一马平川，几乎不用提升，可以直达新疆塔克拉玛干大沙漠。

海水压沙带来的好处是显而易见的，首先海水压沙可以大量补充地下水，补充大地的血液。改造土壤化和田野化。引进海水经过地下水过滤以后，可以有20~30%的水慢慢转化为淡水啊，一旦水进了沙漠以后，地下水的水位就会逐渐提升，地表的湿润程度适合种植业、养殖业的发展。

工业也可以发展起来，许多戈壁滩位置不平坦，经过海水浸泡，会出现数数十米乃至数百米的湖泊与沟塘。生态环境大为改善，水气上升，以前的天降甘霖将成为现实。

海水压沙过去成本控制很难。近几年来技术环境有利于我们发展，根据估算，整个工程需要投入3000~5,000亿元，这个方案对改善我们国家北方的整个生态有巨大的意义，三北变成星罗棋步的城市和乡村，一个个链球状的城市将树立在这个绿色的生态之中。

经过10年20年，北方有可能变成鱼米之乡，成为繁荣的城市，成为经济的新增长点，贡献辉煌不可限量。

方案具有实施的可行性。

社会各界一定会存有很多疑问，例如海水当中含有大量的盐分，如此之水到三北是否会继续恶化当地的生态环境。作者认为这个担心是没有必要的，首先沙漠化的危害比盐碱滩的危害要大千百倍，镇压沙漠使之不再扩展，已经是功德无量，况且还能改善生态环境带来的水的蒸发和降雨，淡水从奇缺到充分供应，海水种植和养殖业都可以大力发展，利用海水种水稻都有可能。海水中的盐是国家的重要工业原料，而三北地区具有充足的太阳能，可以用光来晒盐，既可以改善环境，也可以获得巨大的经济价值。

过去的海水净化成本也是大家关注的话题。随着科技的日益完善。海水净化的成本已经与人们的消费能力相差甚小。30年前海水净化每吨成本超过50元，10年前每吨成本超过20元，现在的科学技术已经让我们成本降到4元左右，完全可以消费得起。最近20年发电厂造成电力的富余，尤其是夜间的电力供应量巨大，而消费却远远不足，由于电力是不可储备的，所以实施海水压沙项目刚好利用富裕的电力。

从经济效益上看，尤其是可以让3亿多人找到工作岗位。

这个建议，只要领导下定决心支持，可以马上实施。生态环境如此严峻，这个海水压沙项目势在必行。政府如果不能及时实施，损失将更大。

我极力的推荐这个项目，我是一个经济学家、城市规划专家，我满怀信心，向党和国家领导建议，这个项目如果得到发展，那么国家将会持续繁荣，而不受任何外国的势力制约。我们的国家可以自主自由的发展，我们的经济可以发展到辉煌阶段，实现持续繁荣。中华民族的复兴指日可待。

建议人：李开发，经济学家、城市规划专家