小到一个家庭的和谐，大到一座城市的运转，背后都是一篇治理文章。近年来，杭州市临平区用法治思维解决改革发展中遇到的“疙疙瘩瘩”，将平安作为高水平发展的底线，探索出一条构建和谐平安社会的新路径。

　　遇事有地方“找个说法”

　　乔司街道全域土地综合整治与生态修复工程是临平区“南融”发展战略的关键抓手。为保障乔司街道全域土地综合整治征迁工作平稳推进，乔司街道将矛盾问题进行“三级分类”，“一网格一专班”运作，全力化解征地征迁矛盾纠纷。目前，工程涉及五个村2204户完成签约，房屋腾空、拆除、土地征收等工作已基本完成。

　　林某2021年承租乔司一处工业厂房经营服装加工生产生意，并与该厂房产权所有人徐某签订《房屋租赁合同》。2022年初，乔司街道开展全域土地整治项目，这处厂房恰好在项目征迁范围内。当徐某通知林某腾退房屋时，双方却发生了纠纷。多次自行协商未果之下，林某向乔司街道人民调解委员会提出调解申请。

　　根据双方争议焦点，乔司街道人民调解委员会邀请律师以及动迁公司相关负责人当面解释拆迁政策及法律条文。通过法律条文的讲解，二人逐渐消除了误解，双方矛盾渐趋缓和。调解员趁热打铁，最终促成共识。

　　2004年初，全国首个乡镇综治中心正式在乔司街道成立，并逐步推广，老百姓遇到问题多了一个地方“找个说法”。

　　“近年来，矛盾纠纷形势日趋复杂，人民群众的要求也在不断提升。”临平区社会治理中心主任金晓勇说，临平引入行业调解力量和社会调解力量，健全矛盾纠纷全链条化解机制，构建“区级社会治理中心+信访大楼+解纷大楼”的“一体两翼”新格局。

　　“让专业的人干专业的事。解纷大楼致力于将群众矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决，全力打造矛盾纠纷‘终点站’。”临平区委政法委基层治理指导科科长姚清华说，解纷大楼里既有擅解疑难杂症的专家，也有善于调解的“特种兵”。

　　高效联动“解开乱麻”

　　“楼上楼下、邻里物业免不了有摩擦，基层矛盾纠纷成为城市社区治理的新难点、新痛点。”临平区社会治理中心信息技术科科长钟晨坦言。

　　作为较为成熟的城市型街道，临平街道辖区内老旧小区数量多，老旧小区管理各方主体矛盾突出。在这里，物业、居民委员会、业主委员会、网格长四个方面融合治理，辖区88个不同类型住宅小区实现党支部全覆盖，成为一种新兴的治理结构。

　　多个主体借助一套较为健全的机制高效联动，参与社会基层治理，这也体现在改革项目矛盾纠纷化解“一件事”中。

　　“矛盾纠纷产生的原因往往是错综复杂的，需要从源头上化解。”临平区公安分局副局长杨悦介绍，2022年，临平公安探索系统性重塑矛盾纠纷的多元排摸化解，初步建成“政府领治、分级施策、齐抓共管”的矛盾纠纷闭环化解体系。其中，矛盾纠纷处置工作联席机制将公安、司法、教育等23个部门纳入，组建区行动专班，驻点政法委实体化运作。

　　体系重塑以来，临平区共处置易引发“民转刑”案事件的矛盾纠纷6354起，其中家庭感情纠纷、劳资纠纷等重点类别5392起。

　　风险感知“耳聪目明”

　　作为浙江最“年轻”的市辖区，临平正围绕“数智临平·品质城区”的定位开展工作。“我们始终以更强的担当和更高的标准，以数字法治建设为政法工作高质量发展注入强大动力。”临平区委副书记、政法委书记王卫安说。

　　只有加强基层治理中风险的预测预警、源头管控，才能确保防范在小、化解在早。临平坚持问题导向，确保风险感知“耳聪目明”。例如，针对建设项目总量大、外来人口数量多、欠薪案件频发等情况，临平创新研发欠薪预警处置模块，利用多元数据分析，增强系统智能研判，形成一个横向共享、上下贯通、交互印证的预警体系。

　　目前，上述模块已接入在建工程和农民工工资专户、企业用水用电、社保欠费、经济涉诉企业、法院失信黑名单、舆情信息、工商处罚、欠薪信访等10方面数据。通过多元数据的归集、计算、分析，揭示数据背后的问题，为相关部门精准监管处置提供参考，赢得宝贵时间。

　　“原本散落的资源和数据，人工无法作出有效的归纳研判，而数据归集运算帮助人力社保部门更加快速科学地识别欠薪规律与趋势。”钟晨说，该模块在预防和处置欠薪工作中发挥实效，提升了企业依法用工规范管理意识。数据显示，临平区欠薪预警处置模块已发出预警信息344条，总体预警成功率为79.1%。

　　王卫安表示，临平将持续推进政法数字化改革，实现服务智能化，变“事后管控”为“事前预防”，优化调配公共资源，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。